2023年，連州市退役軍人事務局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化貫徹省委“1310”具體部署和《廣東省法治政府建設實施綱要》《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》的工作要求，聚焦社會尊崇與權益維護工作，全面落實《退役軍人保障法》等各項優撫優待政策，積極推進退役軍人工作法治建設和普法宣傳，堅持依法行政，依法辦事，不斷提高依法行政能力和水平。現將我局2023年法治政府建設報告如下:

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　(一)不斷強化組織領導，依法行政基礎不斷夯實。強化學習，落實領導干部學法制度。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設戰略部署。為提高領導干部學法、用法意識，進一步提高依法決策、依法行政、依法管理水平，促進我局法治政府建設工作扎實開展，結合實際認真開展法治政府建設宣傳教育工作，充分利用干部職工大會、理論學習中心組等，開展法治教育宣傳，堅持領導干部帶頭學法，領導干部帶頭參加普法，增強法律觀念，提高依法行政能力。堅持組織局黨組集中學習，局黨組和全體干部職工學習《中華人民共和國退役軍人保障法》《信訪工作條例》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》和《退役士兵安置條例》等法律法規及業務相關政策文件。深入學習習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和指示批示精神，學深悟透，作為根本遵循。

　　(二)健全決策機制，推進行政決策水平。一是進一步完善內部決策規則，對局黨組“三重一大”議事決策制度、黨組會議事規則、局長辦公會議事規則、資金支出、采購管理等內部管理制度進行修訂，確保重大決策的形成科學、民主、合法、合理。二是加強重要事項合法性征求意見。我局邀請民政局、司法局、財政局、信訪局等單位召開重要事項協調工作會議，共同研討處理方法，對重要事項處理前進行意見和建議的收集，保證依法決策。

　　（三）加強普法宣傳，創新普法方式方法。加大《退役軍人保障法》等法律普法力度，組織開展“送法進軍營”活動，到駐軍部隊開展《中華人民共和國退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》等宣傳活動。今年到連州市文化廣場參加連州市2023年全民國家安全教育宣傳活動的同時開展法律法規宣傳活動，向服務對象普及退役軍人相關政策法規，加大退役軍人方面法規政策的宣傳力度。對《中華人民共和國退役軍人保障法》《信訪工作條例》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》和《退役士兵安置條例》等相關法律法規的宣傳，進一步提高《中華人民共和國退役軍人保障法》等法規的知曉率和普及率，營造尊法學法守法用法氛圍。

　　（四）注重依法創新，推動退役軍人工作高質量發展。在2022年服務保障建設工作的基礎上，積極開展紅色退役軍人服務站點建設工作，通過加強中心（站）黨建興思政引領工作，推動退役軍人服務體系優化升級，結合我市紅色基因傳承陣地、先進文化宣傳陣地，推薦4個紅色資源豐富的退役軍人服務站創建2023年清遠市“十家”紅色退役軍人服務站。在退役軍人保障法，應急救助，就業創業，志愿服務，優撫政策等方面共開展鎮（鄉）退役軍人服務站工作人員業務培訓3場。

　　（五）法治保障強服務，加強優撫政策落實。始終堅持以退役軍人為中心，全面落實優撫政策，拓寬安置渠道，提高安置質效，加大扶持力度，使退役軍人獲得感、幸福感不斷增強。為全市退役軍人懸掛光榮牌近13000塊，2023年發放全市重點優撫對象生活補助2337.9萬元、醫療補助54.8萬元，發放企業軍轉干部困難補助207.10萬元，及時發放重點優撫對象生活補助提標154.16萬元，發放退役士兵一次性補助536.46萬元。做實做細退役軍人優待證工作，發放優待證9359張。2023年我市接收6名符合政府安排工作退役士兵，我局嚴格按要求落實退役士兵安置政策法規，按照重實績貢獻的導向實行“陽光安置”，結合量化評分情況進行排序選崗，經與人社、編辦等相關部門和保安鎮人民政府等單位溝通協調，部分有空編且符合接收安置條件的下屬公益一類、二類事業單位均同意接收，達成一致安置意向，目前已基本安置完成。做好退役士兵返鄉迎接培訓，開展退役報到一站式辦理、連心座談、一次性告知等暖心行動，舉辦歡迎儀式和全員適應性培訓，結合廣州市黃埔區退役軍人事務部門新型幫扶協作，依托黃埔區在慈善關愛機構、關愛基金和社會擁軍資源方面優勢幫扶我市困難和就業難服務對象，為我市服務對象提供優質崗位，搭建崗位信息共享，人才交流、資源共享平臺，開展多形式跨區域招聘會，促進服務對象就業創業。組織開展退役軍人專場招聘會9場，共12間企業參加，提供崗位176個。積極引導扶持退役軍人助力鄉村振興，為符合條件創業退役軍人提供創業政策。

　　（六）加強正面宣傳，強化輿論引導。塑造退役軍人積極向上形象，營造全社會尊崇軍人職業、尊重退役軍人的良好氛圍。節日和特殊紀念日開展走訪慰問活動，今年春節對全市退役軍人及優撫對象進行全覆蓋慰問發放慰問品慰問金108.41萬元，對3421名重點優撫對象發放慰問金68.4萬元。“春節”、“八一”建軍節由市委書記帶隊組成慰問團走訪慰問駐軍部隊，共發放慰問品19.2萬元。中秋節由退役軍人事務局局長帶隊走訪慰問駐軍部隊及退役軍人代表，發放慰問品共6000元。9·30烈士紀念日在連州革命烈士紀念碑舉行連州市烈士紀念日公祭活動，市領導在活動結束后，現場慰問烈屬2名，入戶走訪慰問烈屬1名，共發放烈屬慰問金1500元。開展“關愛功臣，送醫送藥”活動，對150名老兵檢查身體，對癥送藥，并為有需要的老兵開展免費白內障手術。為10名符合條件的退役軍人成功申請應急救助資金35萬余元，另有3人正在申請審核中。與廣東獅子會中清服務隊開展南粵扶殘活動，為77名傷殘和特困退役軍人送去慰問金和慰問品，合計3.6萬元。推薦我市2名退役軍人創業代表獲評2023年清遠市“最美擁軍人物”，1名軍屬獲評“最美軍嫂”。推動落實優撫對象購買車票優惠政策，全市實現優撫對象免費乘坐市內公共交通工具，圖書館、博物館、文化館等公共文化設施和A級旅游景區對現役軍人、退役軍人、殘疾軍人、“三屬”減免門票優惠。在人口密集處設立永久性雙擁宣傳牌，在醫院、銀行、車站等公共服務窗口設置 “軍人依法優先”、“優撫對象優先”等標語。

　　（七）推廣志愿服務，探索服務新理念。目前全市有退役軍人志愿者1500余名。2023年累計開展各類志愿服務活動近500余場次，較去年增加360余場；參與活動志愿者4600余人次，總服務時長達50000余小時。積極探索退役軍人志愿服務新路徑，成立連州市退役軍人紅十字志愿服務隊，在志愿服務范圍增添人道救助、應急救護培訓和扶貧濟困等公益事業工作。成立連州市退役軍人達飛應急救援隊，填補了連州沒有民間救援隊的空白。志愿服務體系積極開展幫扶傷殘、困難退役老兵計劃，2023年度共計幫扶退役軍人其他優撫對象209名。2023年，連州市退役軍人志愿者協會經過層層遴選，逐級審核，成功入選退役軍人事務部思想政治和權益維護司、國家退役軍人服務中心、中國退役軍人關愛基金會聯合評選的“傳承紅色基因?賡續紅色血脈”——退役軍人關愛青少年志愿服務項目隊伍名單。

　　二、履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

　　嚴格落實局黨組書記、局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以習近平法治思想為根本遵循，以學習宣傳貫徹退役軍人保障法為主線，建立抓政策落實的長效工作機制，形成主要領導全面負責，分管領導具體負責，辦公室統籌、各科（股）室共同參與的法治建設工作格局，持續推動全市退役軍人工作在法治軌道上高質量發展。一是強化組織領導，全面推進局法治政府建設工作。一年來，局主要負責人深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，以身作則，提高了全體干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，依法執政、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設。嚴格履行法治學習重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮了局黨組總攬全局、協調各方的作用，支持各科（股）室依法依章履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和服務中心主要負責人依法辦事，全局黨員干部法治觀念顯著提升。將法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃，對重大工作親自部署、親自過問、親自督辦。二是積極做好“誰執法誰普法”工作，全面增強法治思維和依法行政能力。在退役軍人返鄉報到期間，向退役軍人詳細宣傳解析相關政策。派發《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》等政策法規宣傳手冊，積極開展相關宣講工作。三是全面貫徹落實中央和省、市工作部署，按照政策解釋、教育關愛、日常管理及權益維護等分工情況，做好政策解釋宣講及矛盾問題化解等工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，今年以來，退役軍人服務中心共接待來訪退役軍人及各類優撫對象等964批次1177人次，對來訪提出的各類訴求按照“三到位一處理”原則，及時研究、及時解決，做好政策解釋和矛盾化解工作。

　　三、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足

　　一年來，我局法治政府建設各項工作雖取得一定成績，但受到人員編制少、專業力量薄弱等因素影響，仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾點：

　　1.習近平法治思想學習宣傳貫徹仍需持續深化，在學深悟透、融會貫通、指導實踐上還有待進一步提升。退役軍人工作政策性和原則性強、敏感度高,對工作人員的法治素養及服務意識要求高。目前，工作隊伍業務能力參差不齊，在強化聚焦、標準和責任意識,深入推進規范化建設,不斷提升規范化水平等方面需加強。

　　2.行政執法能力還有待進一步提高，由于沒有專門從事行政執法的專業工作人員，對開展行政執法工作經驗不足，缺少系統的行政法規培訓，執法業務知識掌握不夠全面專業，對政策的把握能力不強，法治意識和法律素養仍需持續提升，學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提高。

　　3.法治建設專業力量和實踐經驗與日常繁重的業務工作相比力量相對還比較薄弱，與新形勢下工作要求還不相適應。因服務對象數量大、服務保障事項多，工作統籌矛盾大，一人身兼數項工作，工作壓力大，依法行政效率還有待進一步提高。

　　4.法治宣傳教育開展的范圍和內容還不夠豐富，形式還不夠靈活，仍需擴大和豐富，需要在緊扣中心工作，引領退役軍人加強法治學習宣傳、教育培訓等方面不斷加強，推動法治思維和依法行政能力的提升。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，我局將繼續堅持習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平法治思想為指導，深入落實上級有關文件精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以退役軍人為中心，緊緊圍繞職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設目標，加快推進建設法治政府的進程，做好以下幾方面工作:

　　一是深化思想認識，提高政治站位。以習近平總書記關于做好退役軍人事務工作重要論述為根本遵循，教育引導黨員干部牢固樹立和踐行“四個意識”，增強退役軍人事務工作的政治性、服務性和專業性，最終實現讓退役軍人成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業這一目標。

　　二是聚焦法治建設，全面提升服務體系工作效能。持續加強服務體系建設，不斷完善管理制度、工作流程、運行機制，定期組織政策法規培訓，切實加強領導干部和全體干部職工法律法規學習，提升工作人員政策法規素養與執行能力。用好退役軍人服務保障信息化管理平臺，建立數據動態更新機制，確保數據常態化更新，不斷提升服務保障精準度，為退役軍人服務保障工作科學決策和高效管理提供數據支撐。

　　三是強化法治執行，全力維護退役軍人合法權益。堅持底線思維“底”到底，加大源頭矛盾排查化解，用心用情解決好退役軍人“急難愁盼事”，切實靠前做好關心關愛與困難幫扶救助工作。強化典型示范引領，持續開展“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”評選與學習宣傳活動，引領全市廣大退役軍人珍惜榮譽，永葆本色，積極投身國家建設發展。

　　四是加強宣傳力度，深入開展法治宣傳教育。充分利用微信公眾號、互聯網等新聞媒體開展法治宣傳活動，提高全民法律意識。結合工作實際，綜合運用有關法律、政策等，重點對退役軍人開展相關法律法規知識宣傳教育活動，營造良好的法治氛圍。

　　五是多策并舉，扶持退役軍人就業創業。加大對退役軍人自主創業的扶持力度，推進“退役返鄉村、創業助振興”活動，收集有關我市退役軍人創業的先進事跡，廣為宣傳，號召廣大退役軍人返回鄉村、建設鄉村、振興鄉村；在原有基礎上加快各鎮鄉退役軍人創業孵化點設立，鼓勵廣大退役軍人發揚革命傳統，退伍不褪色，響應國家號召積極投身鄉村振興、建設美麗家鄉做出更大作為。

                                                                                                                                                              連州市退役軍人事務局

　                                                                                                                                                                2024年1月2日